Välfärdsområdesstyrelse
Protokoll 16.09.2024/Paragraf 193

Ändring av bolagsstruktur för Österbottens Migrationscenter Ab

Ägarstyrningssektionen 08.05.2024 § 35

Beredare Jakobsson-Pada Linda

Liukkonen Maria

Tilläggsuppgifter: telefonnummer: 06 218 1111 (växel), fornamn.efternamn@ovph.fi

Anordnandeansvaret för gruppfamiljehemverksamheten för ensamkommande barn med uppehållstillstånd övergick i samband med en ändring i integrationslagen från kommunerna till välfärdsområdena från och med 1.1.2023. I samband med ifrågavarande ändring bolagiserade Vörå Kommun Österbottens Migrationscenter och Österbottens Välfärdsområde blev en delägare i bolaget med en ägarandel på 20 % (Vörå kommuns ägarandel är 80 %).  Österbottens Migrationscenter Ab fungerade därav som en anknuten enhet och tjänsterna kunde köpas in-house från bolaget. Ärendet behandlades i Ägarstyrningssektionens möte 5.10.2022 § 17 samt 22.02.2023 § 19.

Samarbetet mellan Österbottens Välfärdsområde samt Österbottens Migrationscenter Ab är etablerat och Migrationscentret är ett av de få bolag inom Österbotten som anordnar  gruppfamiljehemverksamhet för ensamkommande barn med uppehållstillstånd. Därav finns även det specialkunnande som förutsätts för att sköta verksamheten inom bolaget och det är ytterst viktigt att samarbetet kan fortsätta mellan Österbottens Migrationscenter Ab och Österbottens Välfärdsområde.

Österbottens Migrationscenter Ab har dock vunnit Migrationsverkets anbudsförfarande gällande förläggningsverksamhet under år 2023 och kan därav inte längre avses vara en sådan anknuten enhet som avses i upphandlingslagens 15 § 1 mom. Detta är på grund av att den anknutna enheten i enlighet med lagen kan bedriva högst fem procent av sin affärsverksamhet och med högst en andel på 500 000 euro tillsammans med andra aktörer än de upphandlande enheter som utövar ett bestämmande inflytande över den. På grund av detta har nu styrelsen för Österbottens Migrationscenter Ab inkommit med ett förslag till ändrad bolagsstruktur så att samarbetet kan fortsätta för den verksamhet som Österbottens välfärdsområde köper från bolaget.

I den föreslagna modellen separeras välfärdsområdets ansvarsområde, som gäller minderåriga med uppehållstillstånd, till ett skilt bolag, Österbottens Migrationscenter för Minderåriga Ab. Välfärdsområdets aktieinnehav övergår från nuvarande bolag till det nya.

Vörå kommun bildar tillsammans med Österbottens Välfärdsområde bolaget Österbottens Migrationscenter för Minderåriga Ab. Därefter löser kommunen in välfärdsområdets nuvarande aktieinnehav på 40 000 euro i Österbottens Migrationscenter för Minderåriga Ab. Välfärdsområdets ägarandel i det nya bolaget blir 20 %.Verksamheten i enheterna för minderåriga med uppehållstillstånd övergår till det nya bolaget.

Välfärdsområdets andel i Österbottens Migrationscenter Ab:s fond för fritt eget kapital på 50 000 euro återbetalas, men välfärdsområdet betalar in samma summa i motsvarande fond i det nya bolaget för att trygga likviditeten.

Den årliga budgeten för det nya bolaget Österbottens Migrationscenter för Minderåriga Ab kommer att ligga på ca 2 000 000 euro. Verksamheten finansieras månatligen i efterskott enligt faktiska utgifter. Det innebär att bolaget bör ha en likviditet uppgående till två månaders utgifter för att kunna sköta verksamheten, ca 330 000 euro.

Ändringen i verksamheten fördelad inom denna bolagsstruktur föreslås träda i kraft 1.1.2025. Ett aktieägaravtal uppgörs som ger Österbottens välfärdsområde rätt till en styrelseplats i det nya bolaget.

I och med denna ändring lösgörs välfärdsområdets ägande från den verksamhet som Österbottens migrationscenter i övrigt har, samtidigt som in-housebolagsställningen uppfylls i det nya bolaget och därav möjliggör att det etablerade samarbetet mellan parterna kan fortsätta.

”Ändring av bolagsstruktur, Österbottens Migrationscenter” – laddas upp till Gambit.

Förvaltningsdirektör Jakobsson-Pada Linda

föreslår att ägarstyrningssektionen föreslår för områdesstyrelsen att:
1. godkänna att Österbottens Migrationscenter genomför ändringen i bolagsstrukturen enligt förslag.
2. befullmäktiga förvaltningsdirektören att vidta nödvändiga åtgärder så att ändringen i Österbottens Migrationscenter Ab:s bolagsstruktur kan utföras.

Beslut:

Ägarstyrningssektionen föreslår för områdesstyrelsen att:
1. godkänner att Österbotten Migrationscenter genomför ändringen i bolagsstrukturen enligt förslag.
2. befullmäktigar förvaltningsdirektören att vidta nödvändiga åtgärder så att ändringen i Österbotten Migrationscenter Ab:s bolagsstruktur kan utföras.

Välfärdsområdesstyrelse 17.06.2024 § 139

Beredare Jakobsson-Pada Linda

Liukkonen Maria

Tilläggsuppgifter: telefonnummer: 06 218 1111 (växel), fornamn.efternamn@ovph.fi

föreslår för områdesstyrelsen att områdesstyrelsen:
1. godkänner att Österbotten Migrationscenter genomför ändringen i bolagsstrukturen enligt förslag.
2. befullmäktigar förvaltningsdirektören att vidta nödvändiga åtgärder så att ändringen i Österbotten Migrationscenter Ab:s bolagsstruktur kan utföras.

Beslut:

Katja Rajala föreslog att ärendet ska återremitteras för fortsatt beredning. Annica Haldin understödde förslaget och ärendet återremitterades enhälligt.

Sektordirektör Pia-Maria Sjöström och styrelseledamot Rainer Bystedt anmälde jäv (samfundsjäv, Förvaltningslagen 28.1. § 5 punkten) och deltog inte i behandlingen av ärendet.

Välfärdsområdesstyrelse 16.09.2024 § 193

2854/00.02.03/2024    

Beredare Jakobsson-Pada Linda

Svartsjö Sofia

Tilläggsuppgifter: telefonnummer: 06 218 1111 (växel), fornamn.efternamn@ovph.fi

Vid områdesstyrelsens behandling av bolagsstrukturen för Österbottens Migrationscenter Ab önskade man få ställningstagande till Österbottens välfärdsområdes egen kapacitet att driva verksamheten och för utredning av hur organiseringen av verksamheten ser ut i övriga delar av landet.

Efter utredning inom socialvården för barn och familjer så ses en vilja och ett behov av att förstärka välfärdsområdets egen kompetens gällande socialvårdstjänster som här avses. I nuläget finns dock inte någon sådan beredskap att forma detta som egen verksamhet. En upphandling för denna typ av specialkunnande kräver också tid samt särskild kompetens i verksamheten. Det kunnande som finns i nuvarande bolag ses därför som mycket viktigt och avgörande att använda i nuläget. Verksamheten ersätts av staten till 100, både de direkta kostnaderna som faktureras till välfärdsområdet från Österbottens migrationscenter och kostnaderna för den arbetsinsats som välfärdsområdets socialarbetare gör för klienterna.

Gällande övriga välfärdsområden så är anordnandet av verksamheten ännu på hälft. Ser man på områdena närmast oss kan man konstatera att Södra Österbottens välfärdsområde inte har någon verksamhet, men där finns inte heller någon mottagningsenhet för minderåriga. Mellersta Österbottens välfärdsområde Soite har mottagningsverksamhet för minderåriga, men har ännu inte någon enhet för ensamkommande minderåriga med uppehållstillstånd. Generellt krävs ett stort specialkunnande som i Österbotten i dagsläget bara finns hos Österbottens migrationscenter.

Från verksamheten ser man därför i nuläget inga alternativa modeller för ordnandet av gruppfamiljehemverksamheten för ensamkommande barn med uppehållstillstånd och önskar därför att verksamheten kan fortsätta inom Österbottens Migrationscenter Ab.

Förvaltningsdirektör Jakobsson-Pada Linda

Beslut:

Förslaget godkändes.