Välfärdsområdesstyrelse
Föredragningslista 25.11.2024/Ärendenr. 261

Förändringar i servicenätet inom verksamhetsområdet för rehabilitering

Välfärdsområdesstyrelse 21.10.2024 § 214

Beredare Penttinen Erkki

Heidi Kotanen

Tiina Peltokorpi-Heikkilä

Tilläggsuppgifter: telefonnummer: 06 218 1111 (växel), fornamn.efternamn@ovph.fi

Omorganisering av den kortvariga omsorgen och boendet med heldygnsomsorg för barn i det norra området

Den kortvariga omsorgen inbegriper såväl morgon-, eftermiddags- och semesterverksamhet som korttidsboende (intervallvård). Syftet med servicen är att lätta på ansvaret för de närstående som vårdar en person med funktionsnedsättning och att stöda de närståendes ork. Servicen kan tillhandahållas som personlig service eller som service i grupp eller som en del av annan service.

För närvarande tillhandahålls kortvarigt boende för barn på svenska i det norra området på Treklövern och på finska i anslutning till boendeenheten Kotilinna samt även i form av köpta tjänster. I och med att serviceutbudet inte motsvarar efterfrågan är man tvungen att ty sig till köptjänster. Dessutom råder det en brist på platser för barn i behov av boende med heldygnsomsorg. I lägen där en familj konstaterat att deras barn med funktionsnedsättning inte kan bo hemma och välfärdsområdet inte kunnat erbjuda någon boendeplats har belastningen i familjen underlättats genom att ordna en kortvarig boendeplats, vilket igen lett till att flera familjer blivit utan kortare, lagstadgade vårdperioder.

För närvarande är Treklövern (Kotten) i Bennäs den enda boendeenheten som tillhandahåller dylik service, utöver de enskilda skräddarsydda lösningarna. Det finns en boendeenhet i området (i Vasa) av vilken dylik service kan köpas. Kotten är som hyreslokal dyr och oändamålsenlig. Fastigheten har under den senaste tiden drabbats av flera fuktskador. Den inrymmer fem svenspråkiga vårdplatser, varav en är reserverad för barn i behov av särskilt krävande mångprofessionellt stöd.

Enligt förslaget bör man avstå från hyreslokalerna i Bennäs.

Nya, funktionsdugligare lokaler bör sökas för kortvarigt boende (Treklövern) som tillhandahålls för barn. Det boende som tillhandahålls för barn med heldygnsomsorg bör flyttas från Bennäs till lokaliteterna på Spireavägen i Jakobstad. Kottens hyreslokaler i Bennäs sägas upp.

Genom omorganiseringen av det kortvariga boendet och boendet med heldygnsomsorg som tillhandahålls för barn kan användningen av utrymmena och personalen rationaliseras, samtidigt som antalet boendeplatser för heldygnsomsorg kan ökas med en plats och antalet platser för kortvarigt boende kan ökas med två platser. Det här förbättrar tillgången till tjänster som tillhandahålls för personer med funktionsnedsättning och minskar behovet av köptjänster. Genom att stärka den tillfälliga boendeservicen kan vi se till att flera barn kan bo hemma och trygga familjernas ork.

Ändring av verksamheten vid boendeenheten Parkhemmet och flyttning av boendeenheten till andra lokaliteter

Resultatområdet för boende och dagverksamhet tillhandahåller varierande boendeservice som avses i lagen angående specialomsorger, och från och med början av år 2025 varierande boendeservice som avses i den nya lagen om funktionshinderservice.

Det boende som tillhandahålls för personer med intellektuell funktionsnedsättning regleras ännu i år, och under en övergångsperiod om tre år, av lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda, när de inte får tillräckligt med service med stöd av någon annan lag. Lagen inrymmer bestämmelser om ordnande av rymligt boende. När det gäller beslut som berör nya klienter och deras boende bör det noteras att den nya lagen om funktionshinderservice i kraft 1.1.2025. Den nya lagen innehåller bestämmelser om stöd för boende.

Nuvarande situation

Välfärdsområdet har i augusti 2024 hyrt en tvåvåningsbyggnad som planerats för omsorg av Hoivatilat Abp för tillhandahållandet av specialomsorgstjänster. En enhet för dagverksamhet har flyttat in i byggnadens övre våning medan man i den nedre våningen har öppnat en boendeenhet för två smågrupper. Den ena smågruppen inledde sin verksamhet som en enhet för särskilt krävande stöd i oktober 2024.

När framtids- och anpassningsprogrammet uppgjordes fanns det ingen klar plan för hurdan typ av boende som skulle placeras i den andra flygeln. Däremot var man nog medveten om behovet av att förenhetliga boendekvaliteten i välfärdsområdet och behovet av nya boendeplatser. 

Parkhemmet i Vasa är ett litet tvåspråkigt gruppboende som tillhandahåller sådant boende som avses i lagen angående specialomsorger. Det serviceboende med heldygnsomsorg som tillhandahålls vid gruppboendet har tre klienter. Dessutom tillhandahåller man stödboende för nio specialomsorgsklienter i samma fastighet. Gruppboendets lokaler är belägna i en vanlig, utbyggd bostad i ett flervåningshus. De klienter som tillhandahålls stödboende hyr själva en lämplig bostad, där de erbjuds stöd i form av stödbesök.

Utrymmena som används för gruppboendet har man byggt genom att slå ihop två trerummare i flervåningshuset. Klienterna som bor på grupphemmet Parkhemmet har inga egna wc- eller duschutrymmen och bostadsrummen uppfyller inte de krav på bostadsyta som numera ställs på boendeenheter. Enheten är liten och utrymmena är trånga och oändamålsenliga. Klienterna är äldre personer och behovet av vård och omsorg är större än tidigare. Därför behövs mer ändamålsenliga utrymmen som gör det möjligt att assistera klienten och tillåter användning av hjälpmedel.

Enligt förslaget ska gruppboendet på boendeenheten Parkhemmet i början av år 2025 flytta in i den flygel som står tom på boendeenheten Sjöliljan på Backbrunnsvägen. Gruppboendet Sjöliljan har fem bostäder så klientantalet kompletteras med ytterligare två klienter. Personalen består av de befattningar som godkänts som satsningar inom ramen för framtids- och anpassningsprogrammet och anställda som förflyttas internt inom resultatområdet. Gruppboendet på Parkhemmet läggs ner. Klienter, anhöriga och personal involveras i förändringen efter beslutet.

Välfärdsområdet kommer att fortsätta använda hyresfastigheten, där de befintliga bostäderna i stödboendet i framtiden görs om till en gemenskapsboendeartad helhet med stöd av den kvarvarande personalen. Av gruppboendets utrymmen kommer köket och vardagsrummet att finnas kvar för gemensamt bruk. Gruppboende i samma fastighet har möjliggjort stöd nattetid också till klienterna på stödboendet. Stödet nattetid kommer i fortsättningen erbjudas som möjligheten att kontakta nattpersonal antingen per telefon eller på annat digitalt sätt. Förändringen bereds tillsammans med klienterna och deras anhöriga.

I fortsättningen kommer ovan nämnda utrymmen att fungera som enheter för boendeträning i enlighet med tidigare beslut som fattats inom ramen för framtids- och anpassningsprogrammet. Behovet av boendeträning och övning har identifierats i det mellersta området. I boendeträningen ingår bedömning av service- och vårdbehovet samt övning i hur man bor självständigt. Enheten för boendeträning är en dygnet runt-enhet och fungerar samtidigt för sin del som stöd för klienterna på stödboendet.

Genom förändringen får äldre personer med intellektuell funktionsnedsättning tillgång till utrymmen som uppfyller kraven som numera ställs på boende. Enheten erbjuder också möjligheten att bo i en bekant smågrupp också då assistans och hjälpmedel kräver mer utrymme. Syftet är att erbjuda god boendeservice med utrymmen som är tillräckliga och håller hög kvalitet så att boendeservicens kvalitet är likvärdig i hela området även med tanke på lokaliteterna. Förändringen gör det möjligt att i enlighet med välfärdsområdets strategi använda personalresurser mer kostnadseffektivt.

Välfärdsområdesdirektör Kinnunen Marina

Föreslår att styrelsen
- antecknar tjänsteinnehavarnas beredning till kännedom. Innan beslut tas i ärendet begär välfärdsområdet utlåtande av berörda kommuner och påverkansorgan och genomför en medborgarenkät om föreslagna förändringar. Därtill beaktas pågående samarbetsförhandlingar som avslutas 4.11.2024 och
- besluter om ärendet vid sitt möte 25.11.2024.

Beslut:

Förslaget godkändes.

Paragrafen justerades omedelbart.

Välfärdsområdesstyrelse 25.11.2024  

5579/00.01.02.01/2024    

Beredare Penttinen Erkki

Tilläggsuppgifter: telefonnummer: 040 359 2922, fornamn.efternamn@ovph.fi

Före beslutsfattandet har utlåtanden begärts av vederbörande kommuner och påverkansorgan och dessutom har invånarna i regionen beretts möjlighet att besvara en enkät om förändringsförslagen.

Bland områdets kommuner har Vasa gett ett utlåtande. Rådet för personer med funktionsnedsättning har behandlat ärendet vid sitt sammanträde 6.11.2024.

Rådet för personer med funktionsnedsättning anser att ändringarna är önskvärda, eftersom de förbättrar kvaliteten på servicen och ökar antalet klientplatser. Parkhemmet får bättre utrymmen och därmed blir boendet på enheten av högre kvalitet.

Vasa stad konstaterar i sitt utlåtande att en ny boendeenhet i samma byggnad som andra boendeenheter möjliggör arbetsrotation för personalen. Det är dock viktigt att personalen är bekant sedan tidigare när det kommer till säkerheten för personer med intellektuell funktionsnedsättning.

De nya lokalerna finns i samma stad, nära service och kollektivtrafiken. Det är viktigt att också personer med funktionsnedsättning kan komma ut och umgås med andra. Alla medlemmar i samhället har rätt att känna sig delaktiga och lyckliga, oavsett om man har en funktionsnedsättning eller ej. Om alla inkluderas uppstår en mångsidighet i Vasabornas vardag, vilket är positivt också för resten av Vasaborna. Den nya boendeenheten ligger mitt i ett bostadsområde där det rör sig många olika människor. I riskbedömningen kunde välfärdsområdet också ha tagit upp klientsäkerhetsriskerna för dem som bor på stödboendet. I och med ändringen försämras möjligheten att få hjälp nattetid, eftersom grupphemmets personal flyttar.

Stödbostadsservicen omfattar ingen övervakning nattetid. De som bor på Parkhemmet har vid behov kunnat ta kontakt med gruppboendet. Om en klient behöver ta kontakt under natten kan detta ordnas på olika sätt med hjälp av tekniska lösningar.

Välfärdsområdesdirektör Kinnunen Marina

Beslut: