Välfärdsområdesfullmäktige
Protokoll 01.12.2025/Paragraf 78

föreslår

• att fullmäktige godkänner verksamhets- och ekonomiplanen i föreliggande form inklusive anspassningsåtgärder som presenterats
• att gränsen för investeringsutgifter som aktiveras enligt avskrivningsplanen fastställs till 50.000,- euro för fastighetsinvesteringar och 15.000,- euro för anskaffningar av maskiner och apparatur. Investeringsplanen behandlas separat
• att fullmäktige godkänner prissättningsgrunderna för försäljningen utifrån kostnadsmotsvarigheten enligt budgeten
• att bindningsnivån inför fullmäktige fastställs till nettoverksamhetskostnaderna på totalnivå och på verksamhetsområdesnivå, nettofinansieringskostnader samt nettoinvesteringsutgifter. Inför styrelsen är investeringarna i detalj bindande
• att lån kan lyftas för de investeringar som ingår i lånefullmakterna, vilket enligt finansieringskalkylen betyder 30 miljoner under 2026
• att de redovisningsskyldiga blir medlemmar, ersättare och föredragande i styrelse, sektioner och nämnder samt välfärdsområdesdirektören, sektor- och professionsdirektörerna (tidigare resursdirektörerna), verksamhetsområdesdirektörerna och välfärdsområdets övriga ledande tjänstemän.

Behandlingen inleddes med en presentation av budget och verksamhetsplanen, som gavs av välfärdsområdesdirektören och ekonomidirektören. Därefter presenterade styrelseordföranden de viktigaste delarna i styrelsens budgetförslag. Behandlingen fortsatte därefter med gruppanföranden i storleksordning enligt följande: SFP, SDP, Saml., Kd, Sf, C, Vf och Gröna.

Samlingspartiet (Marko Heinonen) föreslog under gruppanförandena att styrelsen ges en rapport om genomförandet av sparprogrammet med tre månaders mellanrum. Konstaterades att detta redan görs som en del av kvartalsuppföljningen, varför det inte togs med som skild åtgärdsmotion.

Kristdemokraterna (David Pettersson) gav under sitt gruppanförande två ändringsförslag till de föreslagna anpassningsåtgärderna:

1. Föreslår att ingen sammanslagning av avdelningen för krävande rehabilitering och allmänmedicinska avdelning 1 vid Malmska genomförs.
2. Föreslår att budgetanslagen för köpta läkartjänster minskas från 12,3 miljoner till totalt 6 miljoner euro.

Förslagen understöddes av ledamot Andreas Hjulfors.

De gröna (Lotta Alhonnoro) gav under gruppanförandet ett förslag till åtgärdsmotion enligt följande: Möjliggörande av organisationernas verksamhet - Fullmäktige förutsätter att ändringar i upphandlingen av tjänster ska diskuteras i god tid, helst senast ett år före den planerade ändringen, för att organisationerna ska kunna bedriva och upprätthålla sin värdefulla verksamhet. På så sätt ger vi organisationerna tid att förbereda sig och planera sin verksamhet för att det värdefulla arbetet ska kunna fortsätta även i framtiden. Fullmäktigeledamot Emma Lehtonen understödde förslaget.

Sammanträdet ajournerades efter gruppanförandena för lunchpaus under tiden 12.35-13.15. Efter lunchpausen fortsatte budgetbehandlingen med allmän diskussion.

Under den allmänna diskussionen gav fullmäktigeledamot Mikael Perjus  som förslag till åtgärdsmotion att välfärdsområdet utreder om det finns möjligheter att på befintliga enheter (t.ex. Åldersro eller Kristinahemmet) reservera några platser för allmänmedicinsk vård. Ledamot Petri Pihlajaniemi understödde förslaget.

Fullmäktigeledamot Mari Viljamaa föreslog som en åtgärdmotion att en beskrivning av målbilden för service­nätverket presenteras som ett förberett verktyg för fullmäktige under våren 2026. Förslaget understöddes under den fortsatta diskussionen av bl.a ledamöterna Miettinen, Åkers, Tuomela.

Därefter föreslog ledamot Antti Tuomela att områdesstyrelsen åläggs att göra en utredning om räddningsväsendets personals språkkrav i välfärdsområdets behörighetsstadga, med målet att möjliggöra inrättandet av enspråkiga enheter även inom räddningsväsendet för att stärka personalens attraktions- och kvarhållningskraft. Förslaget understöddes bl.a. av fullmäktigeledamot Byggmästar.

Ledamot Martin Byggmästar framförde därefter att fullmäktige skulle avsätta 10 % av arvodena på ett år, så att 50 000 € kan användas för gåva till personalen och på samma sätt kan välfärdsområdesledningen spara 10 % av sina löner, vilket skulle ge ytterligare 300 000 €. Förslaget vann inte understöd, varför det förföll.

Ledamot Sari Ala-Heikkilä föreslog från SDP-gruppen följande åtgärdsmotioner:

1: Uppföljning av personalens ork och säkerhet

Fullmäktige förutsätter att de konsekvenser som anpassningsåtgärderna år 2026 får för personalens arbetshälsa, säkerhet och arbetsbelastning rapporteras till fullmäktige kvartalsvis i anslutning till delårsrapporten. Om konsekvenserna är förknippade med betydande risker ska styrelsen framställa ett förslag till korrigerande åtgärder. Förslaget understöddes av bl.a ledamot Åkers.

2: Rättvis parkering

Fullmäktige förutsätter att beslut om eventuella parkeringsavgifter fattas separat först efter att en konsekvensbedömning har gjorts. En avgiftsfri parkering bör tryggas för personalen. Även särskilda kundgrupper bör beaktas. Förslaget understöddes av bl.a ledamot Åkers, Sjökvist och Tuomela.

Ledamot Arja Miettinen föreslog därefter följande åtgärdsmotion från SDP-gruppen: 3. Uppföljning av servicen och boenden för äldre Fullmäktige förutsätter att de konsekvenser som ändringarna i servicestrukturen för äldre får för servicens tillräcklighet, kösituationen och förutsättningarna för hemmaboende rapporteras till fullmäktige varje halvår. Vid uppföljningen bör man särskilt utvärdera tillgången till dygnet runt-vården och ge akt på att hemvården har tillräckliga resurser. Förslaget understöddes av bl.a ledamot Åkers.

Ledamot Jenni Ingo föreslog att man under räddningsväsendet kompletterar med de mål, mätare och åtgärder som sektionen behandlat vid sitt sammanträde senaste vecka, bl.a har de en egen arbetshälsomätare. Förslaget understöddes av ledamot Gädda.

Ledamot Harri Moisio gjorde under den allmänna diskussionen följande ändringsförslag:

- Förslag till åtgärdsmotion: Budgeten godkänns i enlighet med de ändringar som gjorts vid mötet och den uppdateras i början av år 2026 enligt den nya situationen.

- Ändringsförslag rörande anpassningsåtgärderna: De uppsägningar som planerats att göras på basis av samarbetsförhandlingarna återtas; personalnedskärningar görs endast genom naturlig avgång.

- Ändringsförslag: sida 4. Mål, mätare och åtgärder: Värdeskapande service och vård för människor i alla åldrar: Mätare: Bedömningar av servicebehovet som blivit klara inom den lagstadgade tidsfristen på 3 månader inom barnskyddet. Kompletteras med följande åtgärd: Resurser allokeras för bedömning av servicebehovet inom barnskyddet.

- Ändringsförslag: sida 4. Mål, mätare och åtgärder: Värdeskapande vård och service för människor i alla åldrar: mätare: psykisk hälsa... åldersgaffeln 18–34-åringar utvidgas enligt följande: 16–64-åringar.

- Tre förslag till tillägg: sida 6, efter första stycket: Utmaningen under de kommande åren är att få bedömningen av servicebehovet inom barnskyddet genomförd inom de lagstadgade 3 månaderna, varför det krävs aktiva åtgärder. På sida 6: Vårdmodeller för minderåriga med missbruks- och/eller beroendeproblem utvecklas. Som ny egen punkt: Intensifierat samarbete mellan barnskyddet och ungdomspsykiatrin.

Ledamot Moisios förslag understöddes av ledamot Lisen Ede.

Vid detaljgenomgången av förslagen till anpassningsåtgärderna i budgeten 2026 gavs ytterligare följande ändringsförslag:

Ledamot Rebecca Åkers föreslog en ändring i anpassningsåtgärderna enligt följande: tio (10) platser i Jakobstad reserveras för den krävande rehabiliteringen. Dessa platser kan användas flexibelt av allmänmedicinska avdelningen om de inte fylls av personer med behov av krävande rehabilitering. Förslaget understöddes av ledamot Sjökvist.

Ledamot Rainer Bystedt föreslog en åtgärdsmotion gällande anpassningen av ambulans 324  som sköter natturerna  i Närpes enligt följande: "Vi önskar att den ambulansen skulle fortsätta med sin verksamhet eftersom den är så viktig för befolkningen i syd. Vi önskar att denna inbesparing omprövas och att vi än en gång utreder huruvida vi kan uppnå samma inbesparing på annat sätt inom akutsjukvården. Om vi kan hitta inbesparingar som kan likställas så tycker vi att det bör undersökas för att få bibehålla ambulansservicen på den nuvarande nivån för sydösterbotten. Vi kan  justera detta när vi gör budgetändring på vårvintern." Förslaget understöddes av bla. ledamöter Jerkku och Sjökvist.

Slutligen behandlades förslaget till verksamhets- och ekonomiplan i detalj. Under behandlingen gavs följande förslag:

Ledamot Emma Lehtonen föreslog under 1.2 Sektorernas översikt: Översikten av sektordirektören för personer i arbetsför ålder, avsnittet med mål och åtgärder för verksamheten år 2026, att en modell och strukturer skapas för att man ömsesidigt ska kunna samla in information, utveckla verksamheten och stärka förtroendet ur ett mångkulturellt perspektiv. Som grund för utvecklingen av modellen kan man använda sig av modell 3 i projektet Goda befolkningsrelationer. Modellen presenterades i samband med diskussionsmöten och sammandragsmöten som hölls för mångkulturella invånare, arbetstagare och beslutsfattare samt mångkulturella råd. Förslaget understöddes av ledamot Charlotta Ekman.

Under verksamhetsområdenas verksamhetsplaner gavs ännu följande förslag:

Ledamot Päivi Karppi föreslog att under år 2026 genomför Österbottens välfärdsområde ett försök där kundavgifter inte tas ut för tjänster i anslutning till graviditet, förlossning, missfall och efterkontroller inom den specialiserade sjukvården. Finansieringen till försöket skulle tas från köpservice 400 000 €. Förslaget understöddes av ledamöter Vahtera, Asplund, Knuutti och Kaunismäki.

Ledamot Charlotta Ekman föreslog att man under 4.3 "Rehabilitering och psykosocial service -Hjälp och stöd för personer som försökt begå självmord samt för personer som lider av allvarlig självdestruktivitet och deras närstående ska tryggas" i tabellen Mål, mätare och åtgärder kompletterar med en mätare om antalet självmord under punkten Värdefull service och vård som ges i rätt tid. Förslaget understöddes av ledamot Lehtonen.

Efter att diskussionen avslutats konstaterade ordföranden att det kommit en hel del olika förslag, vilka vunnit understöd och att omröstningar därför bör ske. Först skedde omröstningar i de ärenden som berörde anpassningsåtgärderna.

I den första omröstningen ställdes ledamot Petterssons förslag att ingen sammanslagning av avdelningen för krävande rehabilitering och allmänmedicinska avdelning 1 vid Malmska genomförs mot Åkers förslag att 10 platser reserveras för rehabilitering. Åkers' förslag är Ja och Petterssons förslag är Nej. Efter omröstningen vann Åkers förslag med 45 Ja-röster mot 8 Nej-röster. Omröstningslängd i bilaga.

Därefter ställdes ledamot Åkers' förslag att tio (10) platser i Jakobstad reserveras för den krävande rehabiliteringen mot styrelsens förslag att 8 platser reserveras för krävande rehabiliteringen. Styrelsens förslag är Ja och Åkers' förslag är Nej. Efter omröstning vann styrelsens förslag med 38 Ja-röster, 11 Nej-röster och 4 avstod från att rösta. Omröstningslängd i bilaga.

I den tredje omröstningen tog fullmäktige ställning till Petterssons (KD) förslag att budgetanslagen för köpta läkartjänster minskas från 12,3 miljoner till totalt 6 miljoner euro. I omröstningen är styrelsens förslag att läkartjänsterna bibehålls på 12,3 miljoner euro Ja, medan Petterssons förslag är Nej. Efter omröstning vann styrelsens förslag med 45 Ja-röster och 8 Nej-röster. Omröstningslängd i bilaga.

I den fjärde omröstningen tog fullmäktige ställning till Moisios förslag att de uppsägningar som planerats att göras på basis av samarbetsförhandlingarna återtas; personalnedskärningar görs endast genom naturlig avgång. I omröstningen är styrelsens förslag att personalnedskärningar sker och verkställs via samarbetsförhandlingarna Ja, medan Moisios förslag är Nej. Efter omröstning vann styrelsens förslag med 52 Ja-röster och 2 Nej-röster. Omröstningslängd i bilaga.

Därefter tog fullmäktige ställning till de ändringsförslag som kommit till budgeten och verksamhetsplanen.

Fullmäktige godkände enhälligt de grönas tilläggsförslag att under 1.2 Sektorernas översikt tas med: Översikten av sektordirektören för personer i arbetsför ålder, avsnittet med mål och åtgärder för verksamheten år 2026 att en modell och strukturer skapas för att man ömsesidigt ska kunna samla in information, utveckla verksamheten och stärka förtroendet ur ett mångkulturellt perspektiv. Som grund för utvecklingen av modellen kan man använda sig av modell 3 i projektet Goda befolkningsrelationer. Modellen presenterades i samband med diskussionsmöten och sammandragsmöten som hölls för mångkulturella invånare, arbetstagare och beslutsfattare samt mångkulturella råd.

Fullmäktige godkändes även enhälligt att de förslag till tillägg som Moisio fört fram kan beaktas i den slutliga budgeten och verksamhetsplanen i sektordirektörernas översikt eller på andra lämpliga ställen.

Fullmäktige godkände också enhälligt att man under 4.3 Rehabilitering och psykosocial service -Hjälp och stöd för personer som försökt begå självmord samt för personer som lider av allvarlig självdestruktivitet och deras närstående ska tryggas. kompletterar tabellen Mål, mätare och åtgärder med en mätare om antalet självmord under punkten Värdefull service och vård som ges i rätt tid.

Därefter röstade fullmäktige om ledamot Karppis förslag att Österbottens välfärdsområde under år 2026 genomför ett försök där kundavgifter inte tas ut för tjänster i anslutning till graviditet, förlossning, missfall och efterkontroller inom den specialiserade sjukvården. Finansieringen till försöket skulle tas från köpservice 400 000 €. Styrelsens förslag är Ja, Karppis förslag är Nej. Efter omröstning vann styrelsens förslag med 31 Ja-röster och 19 Nej-röster, 3 avstod från att rösta. Omröstningslängd i bilaga.

Fullmäktige godkände enhälligt ledamot Ingos förslag att de mål, mätare och åtgärder som räddningssektionen godkänt och som delvis saknas i verksamhetsplanen för Räddningsverkets del kompletteras i den slutliga budgeten och verksamhetsplanen 2026.

Slutligen behandlade fullmäktige de förslag till åtgärdsmotioner som givits under diskussionen.

Fullmäktige godkände enhälligt följande åtgärdsmotioner: SDP-gruppens åtgärdsmotioner om uppföljning av personalens ork och säkerhet, rättvis parkering och uppföljning av servicen och boenden för äldre, de grönas åtgärdsmotion om möjliggörande av organisationernas verksamhet, Tuomelas åtgärdsmotion om utredning om språkkunskapskraven inom räddningsväsendet, Perjus' åtgärdsmotion om att utreda ifall man kan reservera några platser för allmänmedicinsk vård vid boenden samt Viljamaas åtgärdsmotion om att en beskrivning av servicenätets mål presenteras som ett verktyg för fullmäktige våren 2026.

Bystedts förslag till åtgärdsmotion drogs tillbaka och lämnas istället som en fullmäktigemotion i slutet av fullmäktiges sammanträde. Moisio drog även bort sitt förslag till åtgärdsmotion om att budgeten godkänns i enlighet med de ändringar som gjorts vid mötet och den uppdateras i början av år 2026 enligt den nya situationen.

Med dessa ändringar och tillägg godkände fullmäktige förslaget till verksamhets- och ekonomiplanen inklusive anpassningsåtgärder.

Gränsen för investeringsutgifter som aktiveras enligt avskrivningsplanen fastställdes till 50.000,- euro för fastighetsinvesteringar och 15.000,- euro för anskaffningar av maskiner och apparatur. Investeringsplanen behandlas separat.

Fullmäktige godkände prissättningsgrunderna för försäljningen utifrån kostnadsmotsvarigheten enligt budgeten.

Bindningsnivån inför fullmäktige fastställdes till nettoverksamhetskostnaderna på totalnivå och på verksamhetsområdesnivå, nettofinansieringskostnader samt nettoinvesteringsutgifter. Inför styrelsen är investeringarna i detalj bindande.

Lån kan lyftas för de investeringar som ingår i lånefullmakterna, vilket enligt finansieringskalkylen betyder 30 miljoner under 2026.

De redovisningsskyldiga blir medlemmar, ersättare och föredragande i styrelse, sektioner och nämnder samt välfärdsområdesdirektören, sektor- och professionsdirektörerna (tidigare resursdirektörerna), verksamhetsområdesdirektörerna och välfärdsområdets övriga ledande tjänstemän.

Antecknades till protokollet att protokolljusterare Patrik Björkman avlägsnade sig under ärendets behandling kl. 15.42 och som ny protokollförare för resterande del av sammanträdet valdes Martin Byggmästar.