Välfärdsområdesstyrelse
Protokoll 24.03.2026/Paragraf 75

Ansökan om förlängd tidsfrist för täckande av underskott enligt 115 a § lagen om välfärdsområden

Välfärdsområdesstyrelse 24.03.2026 § 75

ÖVPH/1861/02.02.02/2026    

Beredare Jakobsson-Pada Linda

Tilläggsuppgifter: telefonnummer: 040 649 2883, fornamn.efternamn@ovph.fi

Enligt 115 § 2 mom. i lagen om välfärdsområden (611/2021) ska ett ackumulerat underskott i välfärdsområdets balansräkning täckas inom två år från ingången av det år som följer efter att bokslutet fastställts. Genom en temporär lagändring, som grundar sig på regeringens proposition RP 189/2025, har till lagen fogats en ny 115 a §. Bestämmelsen möjliggör att Finansministeriet, på ansökan av välfärdsområdet, kan besluta om förlängd tidsfrist för täckande av underskott till utgången av 2027 eller 2028, om de lagstadgade förutsättningarna är uppfyllda. Regeringen har därefter beslutat att överlåta en kompletterande proposition om flexibla tidsfrister för att täcka underskott till riksdagen. Bestämmelserna kompletteras så att finansministeriet under vissa förutsättningar kan bevilja möjlighet att täcka de ackumulerade underskotten också före utgången av 2029 för de välfärdsområden för vilkas del det är nödvändigt för att följa lagstiftningen. Förlängningen av maximitiden till 2029 gäller ett begränsat antal områden som med stor sannolikhet inte kan täcka sina underskott före 2026, 2027 eller 2028.

Man konstaterar i regeringspropositionen att välfärdsområdena har en skyldighet som direkt kan härledas ur grundlagen att ordna sina uppgifter med koppling till de grundläggande rättigheterna i alla situationer. Med hänvisning till budgetbegränsningar kan tillgången till lagstadgade tjänster inte begränsas. Ett välfärdsområde kan inte underlåta att ordna särskilt sådana tjänster som är kopplade till de grundläggande rättigheterna eller underlåta att sköta uppgifter som är väsentligt knutna till dem för att täcka ett underskott inom den tidsfrist som anges i 115 § 2 mom. i lagen om välfärdsområden. Samtidigt är det dock klart att ett välfärdsområde inte kan avstå från att sträva efter att täcka underskottet i enlighet med vid var tid gällande lagstiftning.

Finansministeriet kan fatta beslut om förlängning av tidsfristen antingen till utgången av 2027, 2028 eller 2029 beroende på det ekonomiska läget i välfärdsområdet. Längden på förlängningen av tidsfristen beror på inom vilken tid det utifrån välfärdsområdets ekonomiska situation och den plan som välfärdsområdesfullmäktige godkänt objektivt sett är möjligt att täcka underskottet. Även om den plan som bifogats ansökan har utarbetats för till exempel 2029, kan finansministeriet alltså besluta att tidsfristen förlängs endast till utgången av 2028. Det är fråga om en övergripande granskning av det ekonomiska läget och utsikterna i välfärdsområdet i fråga.

Utifrån det bokslut som områdesstyrelsen godkänt för 2025 samt gällande budget 2026 och ekonomiplan 2027-2028 bedöms i nuläget att välfärdsområdet inte kan täcka det ackumulerade underskottet inom den ordinarie tidsfrist som anges i 115 § 2 mom. i lagen om välfärdsområden, utan betydande risk för att förutsättningarna för ordnande av lagstadgade tjänster äventyras. Samtidigt bedöms att underskottet, med målmedvetna och redan påbörjade anpassningsåtgärder, är möjligt att täcka inom en förlängd tidsfrist i enlighet med lagförslaget. För detta ändamål kommer en särskild plan för täckande av underskottet att beredas för fullmäktige, innehållande specificerade åtgärder för täckande av underskottet och deras ekonomiska konsekvenser per år.  I planen tas också ställning till när välfärdsområdet enligt en objektiv bedömning har möjlighet att täcka det uppkomna underskottet.

Lagändringen har inte ännu behandlats av riksdagen men bedömningen är att områdesstyrelsen ändå redan i det här skedet bör fatta beslut om att inleda den beredningsprocess som krävs för att fullmäktige i maj månad ska kunna behandla en plan som uppfyller de krav som ställs i 115 a § 2 mom. i lagen om välfärdsområden.

De lagstadgade förutsättningarna för att ansöka om förlängd tidsfrist bedöms vara uppfyllda, eftersom förlängningen är nödvändig för att välfärdsområdet ska kunna följa både ekonomisk lagstiftning och lagstiftning om ordnande av tjänster, samtidigt som man bedömer att det uppkomna underskottet objektivt sett kan täckas inom en förlängd tidsfrist. Ansökan ska enligt lagförslaget göras efter att välfärdsområdesstyrelsen har godkänt bokslutet och senast före utgången av augusti det år då den ordinarie tidsfristen för täckande av underskott löper ut.

Välfärdsområdesdirektör Kinnunen Marina

Beslut: