Välfärdsområdesfullmäktige
Protokoll 28.11.2022/Paragraf 96

Uppdatering av förvaltningsstadgan för Österbottens välfärdsområde

Välfärdsområdesstyrelse 21.11.2022   § 186

Beredare 

Tilläggsuppgifter: telefonummer: 040 649 2883, fornamn.efternamn@ovph.fi

Välfärdsområdesfullmäktige fattar beslut om välfärdsområdets förvaltningsstadga (lag omvälfärdsområden 611/2021) 22 §. Enligt 95 § i ifrågavarande lag ska förvaltningsstadgan innehålla behövliga bestämmelser om åtminstone

1) följande frågor som gäller ordnandet av förvaltningen och verksamheten

a) organ och ledning,

b) välfärdsområdesstyrelsens ordförandes uppgifter,

c) personalorganisation,

d) skötseln av ekonomin,

e) granskningen av förvaltningen och ekonomin,

f) intern kontroll, riskhantering och hantering av avtal,

2) följande frågor som gäller besluts- och förvaltningsförfarandet

a) delegering,

b) organens sammanträden,

c) inkallande av ersättare,

d) uppgifterna för organens ordförande,

e) tillfälligt sammanträdesordförande,

f) välfärdsområdesstyrelsens företrädares och välfärdsområdesdirektörens rätt att närvara och yttra sig vid andra organs sammanträden,

g) rätten för andra personer än ledamöterna att närvara och yttra sig vid organens sammanträden,

h) sätten för beslutsfattande i organen och det sätt på vilket välfärdsområdet ser till att den tekniska utrustning och de tekniska förbindelser som behövs för deltagande i elektroniska sammanträden och elektroniskt beslutsförfarande är tillgängliga,

i) föredragning,

j) förande, justering och delgivning av protokoll,

k) undertecknande av handlingar,

l) ordnandet av informationshanteringen och dokumentförvaltningen,

m)avgifter som tas ut för handlingar eller utlämnande av uppgifter,

n) behandlingen av initiativ som avses i 30 § och om den information som ska ges till initiativtagaren,

o) kommunikationsprinciperna,

p) förfarandet när ett ärende tas till behandling i ett högre organ,

3) följande frågor som gäller välfärdsområdesfullmäktiges verksamhet:

a) välfärdsområdesfullmäktiges sammanträdesförfarande,

b) inkallande av en ersättare i en fullmäktigeledamots ställe,

c) behandling av fullmäktigeledamöternas motioner,

d) fullmäktigegrupper som bildats för arbetet i välfärdsområdesfullmäktige,

e) deltagande i sammanträden och elektronisk kallelse till sammanträde,

f) längden på ledamöternas anföranden i enskilda ärenden, om bestämmelserna behövs för att säkerställa sammanträdets förlopp.

Förvaltningsstadgan ska dessutom innehålla bestämmelser som behövs för att trygga tillgodoseendet av de språkliga rättigheterna i välfärdsområdets förvaltning på det sätt som anges i språklagen (423/2003) och någon annanstans i lag.

Fullmäktige har 7.3.2022 godkänt en förvaltningsstadga för välfärdsområdet. Vid behandlingen av förvaltningsstadgan våren 2022 beslöt fullmäktige att de ändringsförslag som kommit fram under behandlingen ska beaktas i samband den kommande uppdateringen av förvaltningsstadgan med hjälp av en parlamentarisk arbetsgrupp som tillsätts av styrelsen.

Områdesstyrelsen tillsatte en parlamentarisk arbetsgrupp vid sitt sammanträde 29.8.2022. Arbetsgruppen har haft följande sammansättning:

Den parlamentariska arbetsgruppen har sammanträtt fyra gånger under hösten. I arbetet med uppdateringen har man tillgodogjort sig av lagstiftningen, Kommunförbundets mall för förvaltningsstadga samt andra välfärdsområdens förvaltningsstadgor. Arbetsgruppen har haft goda diskussioner kring olika frågor i sitt arbete. Slutligen har man enats om det förslag till förvaltningsstadga som nu läggs fram.

Arbetsgruppen har dock inte kunnat enas om huruvida förvaltningsstadgan ska innehålla en skrivning om att ett antal fullmäktiges ersättare kan närvara vid fullmäktiges sammanträden med ett arvode eller inte. En del av arbetsgruppen (bl.a. medlemmarna Moisio och Alhonnoro) önskar följande skrivning till stadgan § 1: ”Till fullmäktiges sammanträden kallas en ersättare per varje påbörjat antal fem fullmäktigeledamöter, dock så att fullmäktigegrupper med över 10 fullmäktigeledamöter högst kan kalla tre ersättare.” Denna skrivning ingår för närvarande inte i förslaget till förvaltningsstadga.

De viktigaste ändringarna framgår i tabellen som bifogas beredningen. För att enklare kunna följa med vilka ändringar som gjorts bifogas ett stadgeförslag, där ändringarna framgår med grön och röd text, samt en renskriven version av förslaget till förvaltningsstadga.

Till förvaltningsstadgan fogas tre bilagor: schema över välfärdsområdets organ, schema för personalorganisationen och Verksamhet i störningssituationer under normala förhållanden och under undantagsförhållanden.

Bilagor:

- Förslag till uppdaterad förvaltningsstadga för Österbottens välfärdsområde, med ändringarna synliga

- Förslag till uppdaterad förvaltningsstadga för Österbottens välfärdsområde, renskriven version

- Bilagor 1-3 till förvaltningsstadgan

- Sammanställning av de viktigaste ändringarna, tabell

- Revisionsnämndens förslag till skrivningar, protokollsutdrag 13.6.2022 § 11

Välfärdsområdesdirektör Kinnunen Marina

föreslår, att välfärdsområdesstyrelsen tar del av förslaget till uppdaterad förvaltningsstadga för Österbottens välfärdsområde och godkänner förslaget för sin del.

Områdesstyrelsen föreslår för välfärdsområdesfullmäktige att förslaget till uppdaterad förvaltningsstadga tillsammans med bilagorna 1-3 godkänns.

Områdesstyrelsen tillställer fullmäktige revisionsnämndens förslag till skrivningar i förvaltningsstadgan och konstaterar att dessa har beaktats i föreliggande förslag till förvaltningsstadga.

Förvaltningsstadgan föreslås träda i kraft 1.1.2023.

Beslut:

Från beredningens sida föreslogs följande ändring i § 26 pt 6,

§ 26 Sektionen för främjande av välbefinnande och hälsa samt kontaktytor – uppgifter och befogenheter:

6. bereda övriga program och planer som hör samman med servicestrategin och välfärdsplanen, till den del de omfattar främjade av hälsa, välfärd och kontaktytor; 

Välfärdsområdesstyrelsen godkände förslaget till förvaltningsstadga med denna ändring.

Välfärdsområdesfullmäktige 28.11.2022 § 96

2716/00.02.01.00/2022    

Beredare Jakobsson-Pada Linda

Tilläggsuppgifter: telefonummer: 050 123 4567, fornamn.efternamn@ovph.fi

Styrelsen

Beslut:

Förslaget godkändes i enlighet med styrelsens förslag efter omröstning.

Fullmäktigeledamot Harri Moisio, understödd av Lotta Alhonnoro, föreslog följande texttillägg till kapitel 17 Välfärdsområdesfullmäktiges sammanträden: "Till fullmäktiges sammanträden kallas en ersättare per varje påbörjat antal fem fullmäktigeledamöter, dock så att fullmäktigegrupper med över 10 fullmäktigeledamöter högst kan kalla tre ersättare.” Eftersom det kommit ett från beredningen avvikande förslag som vunnit understöd skedde en omröstning. Det från beredningen avvikande förslaget förlorade med 43 Ja-röster för styrelsens förslag och 12 Nej-röster för Moisio. Omröstningslängd i bilaga.

Lotta Alhonnoro, understödd av Moisio föreslog att, ungdomsfullmäktiges representant ges närvaro- och yttranderätt vid fullmäktiges sammanträden. Eftersom det kommit ett från beredningen avvikande förslag som vunnit understöd skedde en omröstning. Det från beredningen avvikande förslaget förlorade med 45 Ja-röster för styrelsens förslag och 10 Nej-röster för Alhonnoro. Omröstningslängd i bilaga.