Välfärdsområdesfullmäktige
Protokoll 16.12.2022/Paragraf 127

Regional välfärdsplan och delplaner

Sektionen för främjande av välbefinnande och hälsa samt kontaktytor 11.05.2022 § 9

Beredare Eriksson Jim 

Enligt § 7 i Lag om ordnande av social- och hälsovård ska välfärdsområdet en gång per fullmäktigeperiod utarbeta en regional välfärdsberättelse och välfärdsplan för fullmäktige. Välfärdsområdet utarbetar välfärdsberättelsen och välfärdsplanen i samarbete med kommunerna i sitt område.

I välfärdsplanen och välfärdsberättelsen ska välfärdsområdet följa invånarnas levnadsförhållanden, hälsa och välfärd och de faktorer som påverkar dessa.

För välfärdsområdets välfärdsplan- och berättelse betonas följande innehåll:

- beskrivning av invånarnas tillstånd för de hälsoindikatorer som följs upp

 -styrkor och svagheter gällande hälsa och välfärd

-beskriver skillnader i välfärd och hälsa mellan olika befolkningsgrupper

-beskriver strukturer för främjande av hälsa och välfärd

-anger målsättningar och verksamhet inom främjande av välfärd och hälsa.

Många av de hälso- och välfärdsindikatorer som följs upp samlas i den offentliga databasen Sotkanet (www.sotkanet.fi)

Övriga planer som en del av välfärdsplaneringen:

Barnskyddslagen (§ 12) förpliktar välfärdsområdena att göra en regional välfärdsplan för barn och unga. Planen är en del av välfärdsplanen- och berättelsen. Välfärdsområdet ska samarbeta med kommunerna i uppgörandet av denna plan.

Enligt förslaget till uppdaterad Lag om elev- och studerandevård ska välfärdsområdena varje fullmäktigeperiod göra en regional elevhälsoplan för ordnandet av de elevhälsotjänster som välfärdsområdet ansvarar för. Den regionala elevhälsoplanen ska fogas till den regionala välfärdsplanen för för barn och unga välbefinnande som nämns i föregående stycke.

Lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga förpliktar välfärdsområdena att göra en plan för stödjande och upprätthållande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och för ordnande och utvecklande av de tjänster äldre och närståendevården behöver. Denna plan ska vara en del av den regionala välfärdsplanen.

Statsandelar för främjande av hälsa och välfärd:

Som en av grunderna för statsandelar till välfärdsområdena tas i bruk en koefficient för främjande av hälsa och välfärd. Koefficienten baseras på totalt 14 indikatorer som beskriver dels välfärdsområdets åtgärder inom främjande av hälsa och välfärd, dels förekomsten av vissa problem, sjukdomar, behov hos befolkningen.
Tilldelningen av statsandelar på basen av koefficienten tillämpas fullt ut från 2026. År 2023 delas statsandelarna till denna del ännu ut som ett jämnt belopp per invånare i samtliga välfärdsområden. https://thl.fi/fi/web/hyvinvoinnin-ja-terveyden-edistamisen-johtaminen/hyvinvointijohtaminen/alueellinen-hyvinvointijohtaminen/hyte-kerroin-kannustin-hyvinvointialueille

Exempel på aktiviteter som stöder framtagande av välfärdsplan

-          Lägesanalys  Hur mår Österbotten? , lägesanalys mars 2022, sektordirektörerna

-          Välfärdsområdets servicestrategi, som innehåller åtgärdshelheter för främjande av hälsa och välfärd

-          Kommunrundor; träffar med alla kommuners välfärdsledare och kommunledning

-          Planering av och pågående tillsättning av ansvarsgrupper för olika teman av välfärdsarbetet 

-          https://pohjanmaanhyvinvointi.fi/wp-content/uploads/2022/03/Bilaga-%C2%A7-34-Hur-mar-Osterbotten-2022.pdf  (Hur mår Österbotten, mars 2022)

Upplägg för framtagande av välfärdsplan:

Enligt årsklockan ska välfärdsplanen för pågående fullmäktigeperiod godkännas av fullmäktige i november.

Sektionen kan dryfta hur framtagandet av välfärdsplanen ska organiseras.

Ansvars- och arbetsfördelning, samarbetet med kommunerna, person- eller grupptillsättningar, val av indikatorer, tidtabell mm behöver avgöras men behöver inte nödvändigtvis i detalj styras av sektionen.
En del områden i Finland har sedan tidigare regionala välfärdsplaner. Det finns således modeller att hämta inspiration och vägledning från.

Sektordirektörerna föreslår:

Sektionen diskuterar välfärdplanen och ger vägledning för arbetet med välfärdsplanen

Beslut:

Välfärdsplanen diskuterades. Välfärdsplanerna bereds på tjänstemannanivå i samråd med olika intressegrupper. Sektionen delges en mellanrapport på september mötet.

Sektionen för främjande av välbefinnande och hälsa samt kontaktytor 28.09.2022 § 21

Beredare 

Tilläggsuppgifter: telefonummer: 040 839 5790, förnamn.efternamn@ovph.fi

Välfärdsområdet ska en gång per fullmäktigeperiod utarbeta en Regional välfärdsberättelse och välfärdsplan. Välfärdsberättelsen och välfärdsplanen ska utarbetas i samarbete med kommunerna i området. Berättelsen och planen ingår i samma dokument.

I dokumentet ingår den uppföljning och de planerade åtgärder som ska finnas i:

- Regional plan för barns och ungas välfärd

- Regional plan för upprätthållande av arbets- och funktionsförmåga hos befolkningen i arbetsför ålder

- Regional plan för den äldre befolkningens välbefinnande

I bilagan finns utkastet Regional välfärdsberättelse och välfärdsplan för 2022-2025.

Behandlingsordning

Sektionen behandlar utkastet 28.9.2022. Därefter har olika organ och instanser möjligheter att ge utlåtanden om utkastet, till exempel välfärdsområdets egna påverkansorgan och kommunerna. Vid sektionens följande möte den 16.11.2022 fastställs det slutliga förslaget till Regional välfärdsberättelse och välfärdsplan. Dokumentet sänds därefter vidare till välfärdsområdets styrelse och slutligen till välfärdsområdets fullmäktige för fastställande.

Föreslagna åtgärder i välfärdsplanen

De föreslagna åtgärderna i välfärdsplanen togs i huvudsak fram hösten 2021 inom ramen för projektet Strukturreformen i Österbotten. I den workshop-baserade processen medverkade representanter från social- och hälsovården, bildnings-, kultur-, ungdoms- och fritidssektorn samt från polisen och arbetshälsovården. Föreningarna var även väl representerade. De åtgärder som ingår i välfärdsplanen ska utföras i samarbete mellan välfärdsområdet och kommunerna eller i vissa fall av någondera parten. För vissa av åtgärderna är samarbete med tredje sektorn eller andra myndigheter av största vikt. Till den del uppgifterna ska utföras av andra aktörer än välfärdsområdet, är det upp till de andra aktörerna (tex kommunen) att avgöra om åtgärden ska genomföras. Trots åtgärdernas icke-tvingande karaktär är förhoppningen att kommunerna ska inkludera åtgärderna i sina välfärdsplaner, vilket skulle underlätta en gemensam uppföljning och samarbete kring främjandet av hälsa och välfärd.

Under 2022 har kommunerna informerats om och diskuterat den regionala välfärdsplanen i bl.a. forumet för kommunernas välfärdschefer och i gruppen för förebyggande rusmedelsarbete och främjande av mental hälsa. Kortare presentationer har också getts i områdets äldreråd, handikappråd och i ungdomsfullmäktige. En del av åtgärderna kommer att få sin slutliga form inom ramen för pågående och kommande projekt inom välfärdsområdet.

Sektordirektör, barn, unga och familjer Sjöström Pia-Maria

Föreslår att sektionen diskuterar välfärdsplanen.

Beslut:

Diskussionen antecknades för kännedom. Planen bereds vidare och tas till beslut vid nästa möte.

Sektionen för främjande av välbefinnande och hälsa samt kontaktytor 16.11.2022 § 34

Beredare 

Tilläggsuppgifter: telefonummer: 040 184 1597, fornamn.efternamn@ovph.fi

Principerna för och utkast till den regionala välfärdsberättelsen, välfärdsplanen och dess underplaner har behandlats i sektionen för främjande av välfärd, hälsa och kontaktytor 11.5.2022 (§ 9) och 28.9.2022 (§ 21). Planen har också behandlats i de olika påverkansorganen. Kommunerna har informerats om och diskuterat den regionala välfärdsplanen i bl.a. forumet för kommunernas välfärdschefer och i gruppen för förebyggande rusmedelsarbete och främjande av mental hälsa. För förverkligande av välfärdsområdets del av planen kommer samarbete med pågående och kommande projekt inom organisationen att vara viktigt.

Förslaget till den regionala välfärdsberättelsen, välfärdsplanen, inklusive planen för barn och ungas välfärd, är nu färdig för beslutsfattande. Den regionala elevhälsoplanen är ännu under beredning och behandlas i början av 2023.

Sektordirektör, barn, unga och familjer Sjöström Pia-Maria

Föreslår att sektionen
- för sin del godkänner den regionala välfärdsberättelsen och -planen och för ärendet vidare till styrelse och fullmäktige för beslut
- diskuterar utkastet till regional elevhälsoplan

Beslut:

Diskussionen antecknades för kännedom, med följande tillägg:
- under barn och unga: gratis prevention för unga under 25 år tas i bruk
- under personer i arbetsför ålder nämns studenternas hälsovårdsstiftelse som en samarbetspart
- under rubriken ”Samarbete med kommunerna och andra aktörer” tilläggs: ”Insatstiderna för första insatser förkortas och servicen tryggas på landsbygden och i skärgården”

Sektionen godkände den regionala välfärdsberättelsen och -planen med ovanstående tillägg och överförde ärendet till styrelsen och fullmäktige för beslut.

Paragrafen justerades omedelbart.

Välfärdsområdesstyrelse 21.11.2022 § 197

Beredare 

Tilläggsuppgifter: telefonummer: 040 184 1597, fornamn.efternamn@ovph.fi

Sektordirektör, barn, unga och familjer Sjöström Pia-Maria

föreslår, att styrelsen för sin del godkänner den uppdaterade välfärdsberättelsen och -planen enligt sektionens beslut och för ärendet vidare till fullmäktige för beslut.

Beslut:

Förslaget godkändes.

Välfärdsområdesfullmäktige 16.12.2022 § 127

1378/00.01.02/2022    

Beredare Sjöström Pia-Maria

Tilläggsuppgifter: telefonummer: 040 184 1597, fornamn.efternamn@ovph.fi

Styrelsen

Beslut:

Förslaget godkändes.