Samkommunens styrelse
Protokoll 14.06.2022/Paragraf 120

Begäran om omprövning av beslut av val av tjänsteinnehavare

Samkommunens styrelse 14.06.2022 § 120

1554/01.01.01/2022    

Beredare Christine Nyholm

Tilläggsuppgifter: telefonummer: 044 323 1808, marina.kinnunen@ovph.fi

Motiveringar

En av dem som sökte tjänsten som förvaltningsdirektör har gjort en begäran om omprövning (bilaga 1) av samkommunstyrelsens beslut 29.4.2022 § 71, med vilket styrelsen beslöt om val av förvaltningsdirektör.

Enligt 134 § 1 mom. i kommunallagen får den som är missnöjd med ett beslut begära omprövning av beslutet. Enligt 137 § 1 mom. i kommunallagen får omprövning begäras eller kommunalbesvär anföras av den som ett beslut avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna.  Enligt kommunallagen 138 § ska en begäran om omprövning framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet.

Begäran om omprövning har lämnats in av sökanden Vesa Rantala. Begäran har anlänt till registratorskontoret i samkommunen för Österbottens välfärdsområde 2.6.2022. Samkommunstyrelsens beslut har delgetts parterna för kännedom elektroniskt 19.5.2022. Begäran om omprövning har lämnats in till rätt myndighet, inom utsatt tid och begäran har framförts av en som har rätt att begära omprövning.

Begäran om omprövning

Parten som framfört begäran om omprövning kräver att samkommunstyrelsens beslut ska upphävas på grund av att det strider mot lagen och att det ska återremitteras för ny behandling. Parten motiverar sin begäran med att den myndighet som beslutat om anställning av förvaltningsdirektör inte har fattat något beslut om att inleda ett nytt ansökningsförfarande och att beslutet har kommit till i oriktig ordning och strider mot 4 § 2 mom. i lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden, och att den som valdes till tjänsten inte hade ansökt inom utsatt tid.

Parten som framfört begäran om omprövning anser att beslutet är felaktigt, eftersom den som valdes till tjänsten inte hade ansökt inom utsatt tid.

Enligt protokollet var tjänsten ledigförklarad utan avbrott under perioden 23.2–31.3.2022. I verkligheten var tjänsten emellertid lediganslagen i två omgångar: 23.2–9.3.2022 och 15.3–31.3.2022. Med ett e-postmeddelande daterat 15.3.2022 informerade samkommunen de sökande för kännedom, att ansökningstiden hade förlängts till 31.3.2022. Under den första ansökningsperioden inkom tre ansökningar. Den person som sedermera valdes till tjänsten hade inte skickat in sin ansökan under den perioden. 

Lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområde 4 § 2 mom.: ” Den myndighet som beslutar om anställning i tjänsteförhållande kan av grundad anledning besluta om förlängning av ansökningstiden, om ett nytt ansökningsförfarande eller om att lämna tjänsteförhållandet obesatt. I tillkännagivandet om ett nytt ansökningsförfarande skall nämnas om de tidigare ansökningarna blir beaktade.” 

Enligt 47 § i samkommunens förvaltningsstadga är det styrelsen som väljer tjänsteinnehavarna. Eftersom den myndighet som beslutat om anställning av förvaltningsdirektör inte har fattat något beslut om ett nytt ansökningsförfarande, har styrelsens beslut kommit till i oriktig ordning och strider mot 4 § 2 mom. i lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden.

Utlåtande av den valda personen

Personen som valdes till tjänsten har getts möjlighet att ge ett utlåtande med anledning av den begäran om omprövning som har lämnats in. Personens utlåtande finns i bilaga 2.

 Förfarande vid val av tjänsteinnehavare

Tjänsten var ledigförklarad och kunde sökas under tiden 23.2–9.3.2022, inom utsatt tid hade tre personer skickat in sin ansökan.

Samkommunstyrelsen har per e-post 14.3.2022 enhälligt beslutat att förlänga ansökningstiden till och med 31.3.2022, eftersom man hoppades få in fler ansökningar. Den förlänga ansökningstiden resulterade i ytterligare tre ansökningar, däribland av den person som sedermera valdes.   

De sökande har per e-post 15.3.2022 informerats om att ansökningstiden förlängts till 31.3.2022.

I styrelsebeslutet 29.4.2022 § 71 står det att tjänsten varit ledigförklarad 23.2–31.3.2022 och att tjänsten söktes av sex personer.

Motivering till beslutet

Enligt 98 § 1 mom. i kommunallagen kan samkommunens organ fatta beslut som hör till organet vid ett ordinarie sammanträde, vid ett sammanträde i en elektronisk miljö (elektroniskt sammanträde 99 §) eller på elektronisk väg före sammanträdet (elektroniskt beslutsförfarande 100 §).

Beslutsförfarande i en e-postkedja följer inte kommunallagen. Beslutet om val av förvaltningsdirektör har inte tillkommit i riktig ordning, eftersom styrelsens beslut om att förlänga ansökningstiden inte har ägt rum i enlighet med det som föreskrivs i lagen. Således har ansökningarna daterade efter 9.3.2022 till tjänsten som förvaltningsdirektör inte inkommit inom utsatt tid och därmed skulle de inte ha kunnat beaktas i valet. Den som valdes till tjänsten lämnade sin ansökan efter 9.3.2022 och därmed har det uppstått ett laglighetsfel i valet.

Beslutet kommer inte att återremitteras för ny behandling, eftersom ett nytt beslut har beretts och tas upp till beslutsfattande till detta sammanträde 121 §.

Direktör Kinnunen Marina

Beslut:

Styrelsen biföll begäran om ompröving av lagliga grunder och upphäver samkommunstyrelsens beslut 29.4.2022 § 71.
Paragrafen justerades på sammanträdet.