Välfärdsområdesstyrelse
Protokoll 16.12.2024/Paragraf 295

Uppdatering av Österbottens välfärdsområdes upphandlingsdirektiv och upphandlingsbefogenheter

Välfärdsområdesstyrelse 16.12.2024 § 295

8098/00.01.01/2024    

Beredare Niklas Teir

Maria Liukkonen

Tilläggsuppgifter: telefonnummer: 06 218 1111 (växel), fornamn.efternamn@ovph.fi

Österbottens välfärdsområde är en sådan offentlig, upphandlande enhet som avses i upphandlingslagen (lagen om offentlig upphandling och koncession, 1397/2016). Välfärdsområdets upphandlingar ska således genomföras i enlighet med upphandlingslagen och välfärdsområdets gällande upphandlingsdirektiv och upphandlingsbefogenheter.

Syftet med regleringen av offentliga upphandlingar är att effektivisera användningen av allmänna medel, främja innovativ och hållbar upphandling av hög kvalitet samt garantera lika möjligheter för företag och andra sammanslutningar att erbjuda varor, tjänster och byggentreprenader vid anbudsförfaranden för offentlig upphandling.

I den praktiska upphandlingsverksamheten tillämpas och läggs vikten på de principer som gäller för god upphandlingssed och god förvaltning. De viktigaste principerna i välfärdsområdets upphandlingar är de principer som tas upp i upphandlingslagen, lagen om välfärdsområden och EU-fördraget: öppenhet, en jämlik och icke-diskriminerande behandling samt ett proportionalitetskrav, oavsett upphandlingarnas värde.

Enligt förvaltningsstadgans § 48  ska välfärdsområdets allmänna upphandlingsdirektiv godkännas av välfärdsområdesstyrelsen för Österbottens välfärdsområde. Välfärdsområdesstyrelsen fastställer även upphandlingsbefogenheter för ledande tjänstemän, resultatområdesansvariga, resultatenhetsansvariga samt enskilda, andra ansvarspersoner och deras vikarier som har beslutanderätt i upphandlingsärenden.

Upphandlingsbefogenheterna i Österbottens välfärdsområde godkändes vid välfärdsområdesstyrelsens sammanträde 4.4.2022 § 35, medan välfärdsområdets (dåvarande samkommunens) upphandlingsdirektiv godkändes vid styrelsens sammanträde 25.10.2021 § 67.

Välfärdsområdets revisionsnämnd har i sin utvärderingsberättelse 2023 framfört att välfärdsområdets upphandlingsdirektiv och upphandlingsbefogenheter bör uppdateras. I enlighet med revisionsnämndens rekommendation har välfärdsområdets upphandlingsdirektiv och upphandlingsbefogenheter uppdaterats under år 2024 av en särskild arbetsgrupp bestående av representanter för inköpet, allmänna förvaltningen, ekonomiförvaltningen och den interna revisionen.

Vid uppdateringen av välfärdsområdets upphandlingsdirektiv har man betonat de särdrag som är viktiga vid upphandlingar av i synnerhet social- och hälsovårdstjänster. Vid upphandling av social- och hälsovårdstjänster bör man särskilt beakta de eventuella begränsningar och skyldigheter som fastställs i lagen om välfärdsområden (611/2021), lagen om ordnande av social- och hälsovård (612/2021) och lagen om tillsynen över social- och hälsovården (741/2023). Därutöver har man i det nya direktivet preciserat de gränsvärden som gäller för så kallade små upphandlingar, vilka bestämmer hur olika upphandlingar och upphandlingar av olika värden i princip ska genomföras (tröskelvärden för konkurrensutsättning).

Upphandlingsbefogenheterna har preciserats i synnerhet med tanke på att de i sin helhet ska hörsamma de olika beslutsfaser som hänför sig till upphandlingar (optioner, uppsägningar, dynamiska upphandlingssystem och dylikt). Därtill har man preciserat beräkningen av det totala värdet för upphandlingar och även gjort andra så kallade tekniska korrigeringar.

Utkasten till välfärdsområdets uppdaterade upphandlingsdirektiv och upphandlingsbefogenheter har behandlats i välfärdsområdets ledningsgrupp 3.12.2024. Efter smärre korrigeringar som gjordes på sammanträdet godkände ledningsgruppen för egen del att det uppdaterade upphandlingsdirektivet och de uppdaterade upphandlingsbefogenheterna förs till välfärdsområdesstyrelsen för behandling.

Förvaltningsdirektör Jakobsson-Pada Linda

Beslut:

Förslaget godkändes.

Antecknades till protokollet att förvaltningschef Maria Liukkonen deltog i ärendets behandling via Teams som sakkunnig.